省、自治区、直辖市及计划单列市，新建生产建设兵工业和信息化主管部门、发展改革委、科技厅（委、局）、财政厅（局，财务局）：为贯彻落实《国务院关于印发节约能源与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）的通报》（国发〔2012〕22号）以及《国务院办公厅关于减缓新能源汽车推广应用的指导意见》（国办发〔2014〕35号），减缓提高我国汽车动力电池产业发展能力和水平，推展新能源汽车产业身体健康可持续发展，制订《增进汽车动力电池产业发展行动方案》。现印发你们，请求结合实际，严肃贯彻落实，涉及进展情况及时上报节约能源与新能源汽车产业发展部际联席会议办公室。

工业和信息化部国家发展和改革委员会科学技术部财政部2017年2月20日增进汽车动力电池产业发展行动方案动力电池是电动汽车的心脏，是新能源汽车产业发展的关键。经过十多年的发展，我国动力电池产业获得长足进步，但是目前动力电池产品性能、质量和成本依然无法符合新能源汽车推展普及市场需求，特别是在在基础关键材料、系统集成技术、生产装备和工艺等方面与国际先进设备水平仍有较小差距。

为减缓提高我国汽车动力电池产业发展能力和水平，推展新能源汽车产业身体健康可持续发展，制订本行动方案。一、总体拒绝（一）指导思想了解贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，稳固竖立创意、协商、绿色、对外开放、分享的发展理念，以推展供给外侧结构性改革居多线，减缓实行创意驱动发展战略，按照《中国生产2025》总体部署，实施新能源汽车发展战略目标，充分发挥企业主体作用，增大政策扶植力度，完备协同创意体系，突破关键核心技术，减缓构成具备国际竞争力的动力电池产业体系。（二）基本原则坚决创意驱动。

以市场为导向、企业为主体，增强产学研用协同创意体系建设，减缓关键核心技术突破，大幅度提高产品安全和质量水平。坚决产业协同。强化政策措施引领，充分发挥行业的组织、产业联盟起到，增进动力电池与材料、零部件、装备、整车等产业密切同步，前进仅有产业链协同发展。坚决绿色发展。

提倡仅有生命周期理念，完备政策法规体系，大力实行生态设计，推展梯级利用和重复使用再行利用体系建设，构建低碳化、循环化、集约化发展。坚决对外开放合作。充分利用全球资源和市场，创意思路和模式，大大提高合作的层次和水平，积极参与国际标准和技术法规制订，大大提升国际竞争能力。

二、发展方向和主要目标（一）发展方向持续提高现有产品的性能质量和安全性，更进一步降低成本，2018年前确保高品质动力电池供应；大力前进新型锂离子动力电池研发和产业化，2020年构建大规模应用于；着力强化新的体系动力电池基础研究，2025年构建技术变革和研发测试。（二）主要目标1．产品性能大幅度提高。到2020年，新型锂离子动力电池单体比能量多达300瓦时/公斤；系统比能量力争超过260瓦时/公斤、成本降到1元/瓦时以下，用于环境约-30℃到55℃，可不具备3C电池能力。到2025年，新的体系动力电池技术获得突破性进展，单体比能量约500瓦时/公斤。

2．产品安全性符合大规模用于市场需求。新型材料获得广泛应用，智能化生产生产和一致性掌控水平明显提升，产品设计和系统集成符合功能安全性拒绝，构建仅有生命周期的安全性生产和用于。3．产业规模合理有序发展。到2020年，动力电池行业总生产能力多达1000亿瓦时，构成经销规模在400亿瓦时以上、具备国际竞争力的龙头企业。

4．关键材料及零部件获得重大突破。到2020年，正负极、隔膜、电解液等关键材料及零部件超过国际一流水平，上游产业链构建平衡协调发展，构成具备核心竞争力的创新型骨干企业。5．高端装备承托产业发展。

到2020年，动力电池研发生产、测试检验、重复使用利用等装备构建自动化、智能化发展，生产效率和质量掌控水平明显提升，生产成本大幅度减少。三、重点任务（一）建设动力电池创意中心推展大中小企业、高校、科研院所等搭起协同研制成功、对外开放分享的动力电池创意平台，引领反对优势资源重新组建市场化运作的创意中心。减缓建设具备国际先进设备水平的研发设计、中试研发、测试检验和行业服务能力，积极开展动力电池关键材料、单体电池、电池系统等根本性关键共性技术、基础技术和前瞻技术研究，以及知识产权布局和储备研究，为行业获取技术开发、标准制订、人才培养和国际交流等方面的承托。

（工业和信息化部）（二）实行动力电池提高工程通过国家科技计划（专项、基金）等专责反对动力电池研发，构建2020年单体比能量多达300瓦时/公斤，大大提升产品性能，减缓构建高水平产品装车应用于。希望动力电池龙头企业协同上下游优势资源，集中力量突破材料及零部件、电池单体和系统关键技术，大幅提高动力电池产品性能和安全性，力争构建单体350瓦时/公斤、系统260瓦时/公斤的新型锂离子产品产业化和整车应用于。（工业和信息化部、科技部）（三）强化新的体系动力电池研究通过国家重点研发计划、国家自然科学基金等，希望高等院校、研究机构、重点企业等协同积极开展新的体系动力电池产品的研发创意，大力推展锂硫电池、金属空气电池、固态电池等新的体系电池的研究和工程化研发，2020年单体电池比能量超过400瓦时/公斤以上、2025年超过500瓦时/公斤。（科技部、工业和信息化部、自然科学基金会）（四）前进仅有产业链协同发展相结合根本性技改升级工程、强化制造业核心竞争力根本性工程包在，增大对瓶颈制约环节突破、关键核心技术产业化等的反对，减缓在正负极、隔膜、电解液、电池管理系统等领域培育若干优势企业，增进动力电池与材料、零部件、装备、整车等产业协同发展，前进自律高效率、协商高效、适应环境发展目标的产业链体系建设。

反对高性能超级电容器系统的研发，更进一步增大产业化应用于。（工业和信息化部、发展改革委、科技部）（五）提高产品质量安全性水平融合技术变革、产业发展情况，调整完备动力电池行业规范条件、新能源汽车生产企业及产品管理制度管理规则等管理措施，强化产品质量和安全性监督检查，增进动力电池生产企业强化技术和管理创意，完善产品生产规范和质量保证体系，保证产品安全生产，提升产品质量在线监测、在线掌控和产品仅有生命周期质量追溯到能力，大大提高产品性能和质量安全性水平。

（工业和信息化部、质检总局）（六）减缓建设完备标准体系公布实行并不断完善新能源汽车标准化路线图。强化动力电池产品性能、寿命、安全性、可靠性和智能生产、重复使用利用等标准的制修改工作；制订并实行动力电池规格尺寸、产品编码规则等标准。作好国家标准的贯彻实施工作，希望企业创建低于国家标准拒绝的企业标准体系。

反对行业的组织和企业积极参与国际标准和技术法规的制订，大大提高在国际标准和技术法规领域的话语权。（工业和信息化部、质检总局）（七）强化测试分析和评价能力建设通过中国生产2025专项资金、国家科技计划等，反对动力电池检测和分析能力建设。强化测试技术及评价方法研究，减缓制订行业标准化的测试评价规程，完备企业自律检测、公共服务检测和国家证书检测结合的评价体系。

希望研究机构、检测认证机构以及动力电池、新能源汽车生产企业强化产品测试检验等涉及数据累积，为产品开发、标准制修改、产品一致性管控夯实基础。（工业和信息化部、发展改革委、科技部、质检总局）（八）创建完备安全监管体系实行动力电池生产、用于、出厂等全过程监管，希望行业的组织、专业机构创建产品信息服务平台。完备新能源汽车安全监管体系建设，新能源汽车生产企业应付所销售的整车及动力电池等关键系统运营和安全性状态展开监测和管理，创建产品安全预警制度和安全隐患定期排查机制，强化安全事故防止。

（质检总局、工业和信息化部）（九）减缓关键装备研发与产业化通过根本性短板装备升级工程等，前进智能化生产成套装备产业化，希望动力电池生产企业与装备生产企业等强强联合，探寻建构资本与风险共担的合作模式，强化关键环节生产设备的协同研制成功，前进数字化生产成套装备产业化发展，提高装备精度的稳定性和可靠性以及智能化水平，有效地符合动力电池生产生产、资源重复使用利用的市场需求。（工业和信息化部、发展改革委）四、确保措施（一）增大政策反对力度充分发挥政府投资对社会资本的引领起到，希望利用社会资本成立动力电池产业发展基金，增大对动力电池产业化技术的反对力度。通过国家科技计划（专项、基金）等专责反对核心技术研发；利用工业转型升级、技术改造、高技术产业发展专项、智能生产专项、先进设备生产产业投资基金等资金渠道，在前沿基础研究、电池产品和关键零部件、生产装备、重复使用利用等领域，重点扶植领跑者企业。动力电池产品符合条件的，按规定减免消费税；动力电池企业符合条件的，按规定享用高新技术企业、技术转让、技术开发等税收优惠政策。

（工业和信息化部、财政部、税务总局、科技部、发展改革委、商务部）（二）完备产业发展环境全面清扫整顿有利于全国公平竞争的政策措施。国家统一产品检测标准及规范，地方严苛贯彻落实国家标准。

强化对第三方检测机构的监督检查，确保检验测试公平公正。实施《电动汽车动力蓄电池重复使用利用技术政策（2015年版）》；主动公布实行动力电池重复使用利用管理办法，增强企业在动力电池生产、用于、重复使用、再行利用等环节的主体责任，逐步创建完备动力电池重复使用利用管理体系。防治和阻止独占不道德和不正当竞争不道德。强化舆论监督和引领，营造产业发展的较好舆论环境。

（工业和信息化部、质检总局、发展改革委、科技部、商务部）（三）充分发挥产业联盟起到在动力电池企业与科研机构、高等学校、上下游产业之间创建有效地运营的产学研合作新机制，充分利用现有的基础和条件，建立健全动力电池产业创意联盟，充分发挥行业协会等的组织的起到，环绕共性关键技术开发、知识产权许可和维护、标准研究、政策措施建议等交流协作，强化行业自律管理，增进动力电池及涉及产业的协同发展。（工业和信息化部）（四）减缓人才培养和引入创建多层次的人才培养体系，前进人才培养、引入和引智工作。

希望企业、科研院所在材料、系统集成等关键核心技术领域，减缓培育和挤满一批国际著名领军人才。强化动力电池及系统集成等涉及学科建设，希望企业、科研院所和高校创建牵头培育机制，强化牵头培育基地建设，培育涉及学科应用型人才。

（教育部、人力资源社会保障部、工业和信息化部）（五）强化国际合作与交流充分发挥多边或双边合作机制的起到，强化技术标准、政策法规等方面的国际交流与合作，积极参与和推展国际标准和技术法规的制订。希望国内企业与国外高水平企业的互利合作，前进动力电池技术和人才交流、项目合作和成果产业化。反对国内动力电池企业技术输入、产品出口以及到国外投资建厂，希望有条件的企业在发达国家成立研发机构。

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